Konsèy Deta a nan Peyi Ba yo: Divizyon Jirisdiksyon Administratif la ak kijan apèl siperyè a fonksyone

Pati etranje yo anjeneral rankontre Raad van State la an reta, epi kote sa pi enpòtan an: tribinal distri a te pran yon desizyon, epi dènye mo a se pou yon òganizasyon anpil moun konnen sèlman kòm yon konsèy konsiltatif pou Gouvènman an. Li se toude. Atik sa a eksplike ki sa Konsèy Deta a ye, ki sa Divizyon Jirisdiksyon Administratif li a deside, kijan pou w konnen si ka w la dwe la, ak kijan apèl siperyè a fonksyone.

Yon enstitisyon, de fonksyon

Konsèy Deta a (Raad van State) se yon ògàn konstitisyonèl ki chita nan La Haye. Wa a se Prezidan li; lidèchip chak jou a se Vis Prezidan an, epi manm li yo — staatsraden — yo nonmen pou tout lavi pa Dekrè Wayal. Baz li se Wet op de Raad van State la, epi li gen de divizyon ki fè travay ki byen diferan.

• Divizyon Konsiltatif la (Afdeling advisering) konseye Gouvènman an ak Palman an sou lejislasyon: pwojè lwa, dekrè nan konsèy ak trete. Li bay anviwon 500 opinyon pa ane, anviwon 95% nan twa mwa.
• Divizyon Jirisdiksyon Administratif la (Afdeling bestuursrechtspraak) se yon tribinal - pi wo tribinal administratif jeneral nan Netherlands. Li chita nan twa chanm: Anviwònman ak Planifikasyon (Omgevingskamer), Jeneral (Algemene kamer) ak Imigrasyon (Vreemdelingenkamer).

Se dezyèm nan ki deside ka yo; lè avoka Olandè yo di "Afdeling la", yo serye.

Poukisa yo kenbe de yo apa: kesyon Strasbourg la

Kliyan yo mande, avèk rezon, kijan yon òganizasyon ki ede ekri lalwa ka jije ka anba li. Nan ka Procola kont Liksanbou, Lakou Ewopeyen pou Dwa Moun nan te jwenn yon vyolasyon Atik 6 nan Konvansyon Ewopeyen sou Dwa Moun nan kote manm Konsèy Eta Liksanbou a te deside sou yon règleman yo te konseye sou li anvan. Menm objeksyon an te vize Peyi Ba yo nan ka Kleyn ak lòt moun kont Peyi Ba yo , ki soti nan ka tren machandiz Betuweroute la. Lakou a pa jwenn okenn vyolasyon sou reyalite sa yo, men li pa t bay aranjman an okenn sètifikasyon: enkyetid la se te menm moun yo, sou menm mezi a, ki t ap konseye epi jije. Ka yo se Procola kont Liksanbou , Kou EDH 28 septanm 1995, nimewo 14570/89, ak Kleyn ak lòt moun kont Peyi Ba yo , Kou EDH (Gran Chanm) 6 me 2003, nimewo 39343/98.

Peyi Ba yo pa t tann pou yo pèdi. Yo te modifye Wet op de Raad van State la pou travay konsiltatif ak jidisyè a chita nan de divizyon ofisyèlman separe, ak règ manm yo ki anpeche nenpòt moun jije yon mezi li te bay konsèy sou li. Enkonpatibilite pèsonèl ak fonksyonèl ant Divizyon Konsiltatif la ak Divizyon Jirisdiksyon Administratif la ankre nan atik 5 Wet op de Raad van State la, ki te antre an vigè 1ye septanm 2010. Repons lan pou yon kliyan se kout: jij ki tande apèl ou a pa t bay konsèy sou lejislasyon an, epi separasyon an se yon bagay legal, se pa yon pratik entèn.

Sa Divizyon Jirisdiksyon Administratif la deside

Apèl siperyè kont jijman tribinal distri a

Prensipal chaj travay Divizyon an se *hoger beroep* kont jijman tribinal distri yo (rechtbanken). Tit 8.5 nan Algemene wet bestuursrecht (Awb) la fikse kad la: atik 8:104 Awb di ki jijman yo ka fè apèl, epi atik 8:105 Awb fè Divizyon an tribinal apèl sof si yon lwa bay kategori a yon lòt kote. Sa kouvri pifò litij administratif yo — pèmi ak aplikasyon, sibvansyon, amann administratif, demann anba Wet open overheid la , refi ak retrè.

Premye e sèl egzanp

Pou yon seri ka byen defini, pa gen okenn etap tribinal distri: apèl la ale dirèkteman nan Divizyon an epi jijman li se premye ak dènye a. Kategori a domine pa desizyon anviwònman ak planifikasyon ki gen aplikasyon jeneral — sitou omgevingsplan an ak enstriman konparab anba Omgevingswet la, ki an vigè depi 1ye janvye 2024 — ak desizyon gwo pwojè ak sèten pèmi nati ak anviwònman nan men gouvènman pwovens oswa gouvènman santral la. Rezon an se vitès. Konpwomi an se yon sèl odyans ak yon sèl jijman, kidonk ka a dwe fini premye fwa a.

Azil ak imigrasyon

Imigrasyon se yon kategori apa. Desizyon IND yo ale nan objeksyon oubyen dirèkteman nan tribinal distri a k ​​ap chita kòm yon chanm imigrasyon, epi apre sa nan Chanm Imigrasyon Divizyon an. Vreemdelingenwet 2000 la modifye règ òdinè yo anpil: peryòd apèl yo pi kout pase sis semèn jeneral yo, gen kèk desizyon ki eskli nan apèl siperyè, epi Divizyon an ka ranvwaye ak rezonman abreje kote pa gen okenn kesyon sou inite legal, devlopman oswa pwoteksyon ki leve. Peryòd yo chita nan atik 69 Vw 2000: kat semèn nan ka òdinè, ak yon semèn nan pwosedi azil akselere ak refi antre nan fwontyè a. Atik 84 Vw 2000 gouvène desizyon Divizyon an ka pa pran an kont, epi atik 91 Vw 2000 rezonman abreje yon ranvwa.

Kilès nan pi gwo tribinal administratif yo ki pou ou a?

Peyi Ba yo pa gen yon sèl tribinal administratif siprèm: twa tribinal pataje pi gwo tribinal la, epi Hoge Raad la pran taks.

Kijan ou fè konnen nan kilès ou ye? Twa verifikasyon, nan lòd:

• Li pati anba desizyon an oswa jijman an. Desizyon ak jijman Olandè yo pote yon kloz dwa nonmen tribinal la, peryòd la ak adrès la. Li kòrèk nan pifò ka yo.
• Tcheke lwa ki an vigè a. Jiridiksyon an swiv Lwa anba ki desizyon an te pran. Atribisyon an chita nan aneks Awb la ke yo rekonèt kòm Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak, ki gen kat chapit: premye a bay lis Lwa ki pa gen okenn apèl kont yo; dezyèm lan, zafè ki ale nan tribinal administratif espesyalize yo, Centrale Raad van Beroep ak College van Beroep voor het bedrijfsleven; twazyèm lan, zafè Divizyon Jiridiksyon Administratif la deside nan premye e sèl enstans lan; epi katriyèm lan, règ espesyal sou jiridiksyon ak apèl siperyè.
• Depoze kanmenm si dat limit la pre. Atik 6:15 Awb egzije pou yon enstitisyon oswa yon tribinal ki resevwa yon notifikasyon ki mal voye pou voye l, epi dat orijinal la dwe detèmine si li dwe voye l alè. Yon apèl ki mal voye men ki alè anjeneral sove; yon apèl ki an reta pa sove.

Pwosedi apèl siperyè a

Avi apèl ak dat limit

Peryòd la se sis semèn (atik 6:7 Awb), k ap kòmanse apati jou apre tribinal distri a te voye jijman li a (atik 6:8 Awb). Avi a — hogerberoepschrift la — dwe satisfè atik 6:5 Awb: non ak adrès, dat, siyati, idantifikasyon jijman ki te fèt apèl la, ak rezon yo. Yon avi ki afiche alè konte menm si li rive touswit apre peryòd la fini (atik 6:9 Awb). Depoze an reta se fatal sof si li eskizab anba atik 6:11 Awb, yon pòt etwat.

Yon avi pro forma se yon pratik estanda epi li totalman apwopriye: depoze nan sis semèn yo epi endike ke motif yo ap swiv. Akize resi a fikse yon peryòd pou konplete apèl la — jeneralman kat semèn — epi atik 6:6 Awb pèmèt inadmisiblite si defo a pa korije alè. Sèvi avè l pou pwoteje dat limit la, pa pou pran tan.

Motif, defans ak dosye a

Apèl ki pi wo a vize jijman tribinal distri a, pa desizyon orijinal la: motif yo dwe di nan kisa tribinal ki pi ba a te fè erè ak poukisa. Chapit 8 Awb a aplike sitou nan premye enstans (atik 8:108 Awb). Otorite a depoze yon deklarasyon defans ak dosye ka a anba atik 8:42 Awb. Yon repondan ki vle atake pati nan jijman an ki te kont li dwe fè yon apèl an kont anba atik 8:110 Awb. Dokiman yo ka depoze jiska dis jou anvan odyans lan (atik 8:58 Awb); materyèl ki vin apre yo anjeneral refize.

De kontrent bare nouvo vini yo. Atik 8:69 Awb mare tribinal la ak dispit la jan pati yo prezante l, kidonk yon baz ki pa soulve jeneralman pèdi. Atik 8:69a Awb ajoute relativite: yon règ pa ka envoke pa yon moun li pa te ekri pou pwoteje — yon pwoblèm reyèl pou konpetitè k ap konteste pèmi yon rival.

Odyans, chanm ak jijman

Ka yo tande pa yon sèl jij oswa pa yon chanm ki gen plizyè jij, anjeneral twa jij, yon konpozisyon ki reji pa atik 38 Wet op de Raad van State la. Odyans ak yon sèl jij dire anviwon 30 minit, odyans ak twa jij anviwon 45. Sa a pa yon okazyon pou yon diskou: Divizyon an kesyone pati yo sou pwen ki soti nan dosye a, epi chak bò gen anviwon senk minit pou ajoute sa dosye a pa di. Sipoze yo li tout bagay.

Jijman an vini alekri kèk semèn apre. Règ jeneral atik 8:66 Awb a se sis semèn apati fen odyans lan, ka pwolonje yon fwa pa sis semèn; ka planifikasyon konplèks yo pran plis tan, epi Divizyon an di pati yo ki lè pou yo espere desizyon an. Peryòd akselere ansyen Crisis-en herstelwet la te absòbe nan Omgevingswet la ak dispozisyon Awb ki mache avè l yo, kidonk atik 8:66 Awb kounye a bay kad pou pwolonjman nan ka sa yo tou.

Soulajman pwovizwa: souvan desizyon ki enpòtan an

Yon apèl pa sispann desizyon ki konteste a; atik 8:106 Awb di sa pou pifò kategori nan apèl siperyè yo. Si yon pèmi pèmèt travay kòmanse, travay la ka kòmanse — epi lè jijman an rive, pyebwa yo deja ale oswa bilding lan deja monte. Se poutèt sa, souvan se soulajman pwovizwa ki vrè chan batay la.

Yon demann pou yon mezi pwovizwa ( voorlopige voorziening ) anba atik 8:81 Awb ale jwenn prezidan Divizyon an ansanm ak oswa apre apèl la. Li mande yon apèl annatant ak yon enterè ijan, epi li deside sou yon balans enterè yo ak yon opinyon pwovizwa sou merit yo. Soulajman an anjeneral sispann desizyon an jiskaske jijman an; yon frè tribinal apa dwe peye. Lè ka a pare, atik 8:86 Awb pèmèt jij la deside apèl prensipal la imedyatman, kidonk prepare w pou diskite merit yo an antye nan odyans sa a. Si desizyon an pèmèt etap irevokabl, depoze demann lan ak apèl la, pa pita.

Sa Divizyon an ka fè ak apèl la

• Rejte — apèl la pa fonde epi jijman tribinal distri a rete la.
• Deklare li inadmisib — yon defo nan tan, dwa, frè oswa fòm.
• Anile epi deside ka a li menm. Anba atik 8:113 Awb, Divizyon an ka anile jijman an epi bay desizyon tribinal distri a te dwe bay la, lè l sèvi avèk pouvwa atik 8:72 Awb la: anile desizyon an, bay lòd pou yon nouvo, kite efè legal desizyon anile a an plas, oswa ranplase pwòp desizyon pa li.
• Remèt — atik 8:115 Awb pèmèt ka a retounen nan tribinal distri a, yo itilize l ak modération epi sitou lè tribinal sa a te deside yon pwen preliminè san l pa rive nan merit ka a.

Ant anilasyon ak ranvwaye yon ka, gen yon sik administratif ( bestuurlijke lus ), atik 8:51a rive 8:51d Awb. Lè Divizyon an idantifye yon defo ki ka korije — yon ankèt ki manke, rezon ki pa apwopriye, yon enpak ki pa evalye — li ​​ka pran yon desizyon entèrlokuteur ki bay otorite a yon peryòd pou repare li, epi finalman pran yon desizyon sou desizyon an kòm repare. Li komen nan planifikasyon ka epi li chanje taktik yo: pwen pou diskite yon defo se pa toujou anilasyon men yon reparasyon ki p ap siviv egzamen an.

Tout bagay sa yo sèvi prensip finalite a ( definitieve geschilbeslechting ): tribinal yo dwe mete fen nan dispit la olye pou yo voye l tounen pou yon lòt seri desizyon ak yon lòt apèl. Atann Divizyon an pou l fè presyon sou tou de bò yo nan odyans lan sou sa ki ta dwe rive si apèl la reyisi, epi pou l prefere rezilta ki fèmen dosye a.

Apre jijman an: pa gen apèl, epi sa ki rete

Yon jijman Divizyon an final: pa gen kasasyon nan Hoge Raad la, pa gen plis apèl Olandè. Sa ki rete a se etwat. Revizyon ( herziening ) anba atik 8:119 Awb aplike sèlman lè reyalite yo te egziste anvan jijman an, aplikan an pa t ka rezonabman konnen yo, epi yo ta pwodui yon rezilta diferan — pa yon wout pou yon pi bon agiman. Yon aplikasyon nan Tribinal Ewopeyen Dwa Moun vin posib yon fwa yo fin itilize rekou entèn yo; li pa relouvri jijman Olandè a men li ka mennen nan yon kondanasyon kont Eta a. Yon nouvo aplikasyon sou reyalite ki chanje souvan pi reyalis, epi yo ka mande domaj anba atik 8:88 Awb kote yon desizyon anile te lakòz pèt.

Referans preliminè bay Tribinal Jistis la

Antanke tribinal dènye enstans, Divizyon an an prensip oblije refere kesyon sou dwa Inyon Ewopeyen an bay Tribinal Jistis Inyon Ewopeyen an lè yon repons nesesè epi li pa klè. Li fè sa regilyèman nan evalyasyon anviwònman, pwoteksyon lanati, sèvis ak ka azil. Li vo lapenn fè yon demann nan teren an, byenke yon referans ajoute plis pase yon ane.

Pri, reprezantasyon ak lang

Frè tribinal. Pou yon apèl ki pi wo nan Divizyon an nan lane 2026, frè a se €297 pou yon moun fizik ak €596 pou yon antite legal. Lè Divizyon an chita nan premye e sèl enstans lan, frè 2026 la se €200 ak €397 respektivman. Yon to redwi aplike pou moun fizik ki nan kategori ki nan lis la, ki gen ladan sèten zafè benefis ak ti amann administratif: €147 nan apèl ki pi wo, €54 nan premye enstans. To apèl ki pi wo yo soti nan atik 8:109 Awb. To 2026 yo aplike pou notifikasyon ki resevwa nan oswa apre 1ye janvye 2026, epi frè a dwe peye alè oswa apèl la riske inadmisib (atik 8:41 Awb). Atik 8:114 Awb prevwa ranbousman lè moun ki fè apèl la reyisi.

Lòd sou depans legal yo. Atik 8:75 Awb pèmèt yon lòd sou depans legal, men Peyi Ba yo pa akòde frè legal reyèl nan ka administratif yo. Rekiperasyon an fonksyone sou sistèm to fiks Besluit proceskosten bestuursrecht la: pwen pou etap pwosedi yo tankou avi apèl la ak odyans lan, miltipliye pa yon montan fiks pou chak pwen ak yon faktè ponderasyon. Montan pou chak pwen an fikse pa Besluit proceskosten bestuursrecht la epi li endekse chak ane, kidonk to ki aplikab la se sa ki an vigè nan moman akò a. Rezilta a se yon kontribisyon, anjeneral yon fraksyon nan yon bòdwo legal komèsyal.

Reprezantasyon. Yon avoka pa obligatwa. Atik 8:24 Awb pèmèt yon pati parèt an pèsòn oswa atravè yon reprezantan otorize ki pa bezwen yon avoka, epi tribinal la ka mande yon otorizasyon alekri. Lè Divizyon an chita nan premye e sèl enstans lan, oto-reprezantasyon se yon move ekonomi: yon enstans, yon odyans, pa gen dezyèm chans.

Lang. Pwosedi yo ap fèt an neyèlandè (atik 2:6 Awb), ak yon eksepsyon limite pou lang frisyen an, epi dokiman ki nan yon lòt lang ka bezwen yon tradiksyon. Yo ka fè aranjman pou yon pati ki pa pale neyèlandè — yon bagay abityèl nan Chanm Imigrasyon an — epi yo ta dwe mande l byen anvan odyans lan. Baz la se pa atik 8:28 Awb men Divizyon 8.1.6 Awb, atik 8:33 rive 8:36 Awb: atik 8:33 Awb egzije temwen yo pou yo parèt, atik 8:34 Awb gouvène ekspè yo, epi atik 8:36 Awb aplike dispozisyon sa yo an konsekans pou entèprèt yo.

Konbyen tan yon ka pran tout bon vre

Dire yo varye anpil ant chanm yo, epi Divizyon an pibliye pwòp chif li yo chak ane. Nan tout ka yo, mwayèn nan te 36 semèn an 2025, kont 34 semèn an 2024 ak 30 semèn an 2023. Ka sibstansyèl yo, san konte soulajman pwovizwa yo, te dire an mwayèn 45 semèn an 2025.

Chanm lan pi enpòtan pase mwayèn nan. Pou ka sibstansyèl yo an 2025, mwayèn pibliye yo te 73 semèn nan Chanm Anviwònman ak Planifikasyon an ( Omgevingskamer ), 61 semèn nan Chanm Jeneral la ( Algemene kamer ) ak 23 semèn nan Chanm Imigrasyon an ( Vreemdelingenkamer ). Yo deside sou soulajman pwovizwa yo pi vit: 10, 6 ak 3 semèn respektivman. Tandans nan travay planifikasyon an se nan move direksyon an — chif Chanm Anviwònman ak Planifikasyon an te ogmante pa onz semèn nan yon sèl ane.

Sa yo se mwayèn, pa angajman. Apèl imigrasyon yo pi rapid paske yo fèt pou sa; planifikasyon ka ak prèv ekspè, yon bouk administratif oswa yon referans preliminè ale byen lwen pi lwen pase mwayèn chanm lan. Yon sipozisyon planifikasyon reyalis pou yon apèl siperyè konteste se toujou plizyè mwa echanj ekri, yon odyans kèk mwa apre, ak jijman sis a douz semèn apre sa.