Yon kondanasyon kriminèl ak dwa ou pou rete nan Peyi Ba yo

Pou yon sitwayen etranje nan Peyi Ba yo, yon ka kriminèl gen de rezilta, pa youn: santans tribinal kriminèl la enpoze a, ak sa Sèvis Imigrasyon ak Natiralizasyon (IND) fè ak pèmi rezidans ou apre sa. Dezyèm lan souvan pi grav la, epi li deside separeman, pa yon otorite diferan, selon kritè diferan. Atik sa a eksplike li: echèl glisman an, refi ak retrè yon pèmi, pwoteksyon sitwayen Inyon Ewopeyen yo jwi, endezirablite ak entèdiksyon antre, efè sou natiralizasyon, ak egzèsis balans anba Atik 8 Konvansyon Ewopeyen sou Dwa Moun.

De desizyon, de otorite

Tribinal kriminèl la deside kilpabilite ak pinisyon, li pa deside si ou ka rete. Pèdi rezidans lan se yon konsekans administratif, ke IND pran sou baz lòd piblik ( openbare orde ). Pouvwa yo nan Lwa sou Etranje 2000 an (Vreemdelingenwet 2000): atik 18 ak 19 pou refi yon ekstansyon ak retrè yon pèmi regilye pou yon dire fiks, atik 21 ak 22 pou yon pèmi regilye pèmanan, atik 32 pou yon pèmi azil. Yo devlope nan Dekrè sou Etranje 2000 an (Vreemdelingenbesluit 2000), prensipalman atik 3.86 ak 3.98.

Twa konsekans swiv. Nòmalman, yon akitman mete fen nan risk imigrasyon an, men yon kondanasyon pa otomatikman mete fen nan rezidans ou: IND a dwe toujou aplike pwòp tès li. Anjeneral, IND a travay apati yon kondanasyon ki vin final ( onherroepelijk ), kidonk yon apèl afekte kalandriye imigrasyon an. Epi yon desizyon ki evite yon jijman ka toujou konte: yon lòd penal ki soti nan pwokirè a ( strafbeschikking ) se pa yon rezilta net. Gid Aplikasyon Lwa sou Etranje yo (Vreemdelingencirculaire) trete yon lòd penal ke ou te aksepte san kondisyon menm jan ak yon kondanasyon ki vin final.

Konbyen IND a peze

IND a pa peze ofans lan an li menm. Li peze de chif youn kont lòt: total santans prizon san kondisyon ak mezi konparab yo enpoze sou ou, ak dire rezidans legal ou. Detansyon anba yon lòd lopital, sèvis kominotè ki konvèti an detansyon, santans kout akimile pandan plizyè ane ak ofans ki fèt aletranje, tout ka kontribye nan total sa a.

Echèl la glisman (glijdende schaal)

Echèl glisman ki nan atik 3.86 Dekrè sou Etranje 2000 an lye de chif sa yo: plis tan ou gen legalman ap viv isit la, se plis santans lan dwe lou anvan yo ka refize oswa retire pèmi ou. Li peze rezidans legal ki bati a, nan kategori zewo a twa zan, twa a dis zan ak plis pase dis zan, parapò ak dire santans prizon an oswa lòd sèvis kominotè ki enpoze yon fason irevokab. Li gen twa aspè. Youn aplike pou ofans ki gen yon maksimòm legal mwens pase sis zan prizon; yon dezyèm, ak papòt ki pi ba anpil, pou ofans ki gen yon maksimòm legal sis zan oswa plis; yon twazyèm pou residivis, kote kondanasyon yo peze ansanm epi papòt yo pi ba ankò.

Tablo a prezante sèlman kèk gwoup. Echèl ki nan atik 3.86 Dekrè sou Etranje 2000 an fonksyone an etap anyèl jiska dis ane rezidans legal, kidonk li gen ladan l tou gwoup ant sa yo montre la a — kat a senk, sis a sèt ak uit a nèf ane — chak ak pwòp papòt li yo. Toujou travay apati tèks konsolide aktyèl atik la pou gwoup ki aplike pou ou a.

De kalifikasyon enpòtan plis pase chif yo. Premyèman, apre dis ane rezidans legal, IND a p ap refize yon ekstansyon oswa retire yon pèmi ankò pou rezon lòd piblik ditou. Eksepsyon an limite men reyèl: ofans ki deziyen nan atik 22b Kòd Penal la (Wetboek van Strafrecht), ak ofans Lwa sou Opyòm ki gen yon maksimòm legal sis ane oswa plis. Se sa ki fè kondanasyon pou dwòg tèlman danjere pou etranje ki rete lontan. Nan jijman li nan dat 16 mas 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:1071) Divizyon Jirisdiksyon Administratif Konsèy Deta a te konfime retrè yon pèmi pèmanan, ak yon entèdiksyon antre dis ane, pou yon nonm ki te rive lè l te yon timoun epi ki te gen rezidans legal depi 1981, jisteman paske dosye li te tonbe anba eksepsyon sa a.

Dezyèmman, echèl la se yon papòt, se pa yon desizyon: depase li fè retrè posib, li pa legal. Yon evalyasyon endividyèl dwe toujou swiv, epi lè lavi familyal la angaje, egzèsis balans ki anba a.

Yo te ranfòse echèl la, epi yo te aplike l sou moun ki deja la yo.

Echèl la pi strik anpil pase sa yon jenerasyon de sa: yo te bese papòt yo nan tout gwoup yo, yo te senplifye tès delenkan residivis la pou twa ofans sifi, epi yo te redui pwoteksyon yo bay rezidan ki gen anpil tan an a atik 22b ak eksepsyon Lwa sou Opyòm nan. Yon restriksyon konsa jeneralman aplike pou moun ki te deja ap viv isit la lè l te antre an vigè, epi pou konduit ki te fèt anvan li. Rezidans ki te bati anba yon echèl ki pi ansyen pa bloke pwoteksyon echèl sa a te bay la. Echèl la nan fòm aktyèl li te entwodui pa amannman atik 3.86 Dekrè sou Etranje 2000 ki te pibliye nan Staatsblad 2012, no 158, epi yo aplike li pou pi devan: yo mezire yon retrè ki deside apre amannman sa a te antre an vigè kont echèl aktyèl la, menm lè kondanasyon ki dèyè l yo pi ansyen. Konsèy Deta a te konfime apwòch sa a nan ECLI:NL:RVS:2013:BZ4281.

Rezidans pèmanan ak estati rezidan alontèm Inyon Ewopeyen an

Yon pèmi pèmanan pi fò pase yon pèmi pou yon dire fiks, men li pa gen iminite. Yo ka refize l anba atik 21 Lwa sou Etranje 2000 an epi retire l anba atik 22 a, avèk echèl glisman an aplike atravè atik 3.98 Dekrè sou Etranje 2000 an. Konsèy Deta a te konfime retrè a menm pou yon moun ki fèt isit la: nan jijman li nan dat 18 oktòb 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:2984) nesans nan Peyi Ba yo pa t anpeche retrè a poukont li, byenke yo te jwenn ke rezònman sou relokasyon nan peyi orijin nan te manke.

Estati rezidan alontèm Inyon Ewopeyen an gen yon lòt kouch pwoteksyon ki soti nan Direktiv 2003/109/EC la. Atik 6 la pèmèt refi pou estati a pou rezon politik piblik oswa sekirite piblik sèlman apre yo fin peze gravite ofans lan, danje ou reprezante a, dire rezidans ou ak lyen ou ak peyi a. Atik 12 la ale pi lwen: yon rezidan alontèm ka ekspilse sèlman si li reprezante yon menas reyèl e ase grav. Sa pi strik pase yon senp aplikasyon aritmetik echèl glisman an, epi li vo lapenn pran li. Se poutèt sa, IND a pa ka jije ka a sèlman avèk aritmetik: kote atik 12 la aplike, li dwe fè yon evalyasyon lòd piblik endividyèl kote yo peze gravite ofans lan, dire rezidans ou ak lyen pèsonèl ou yo, estrikteman dapre liy ki trase pa Tribinal Jistis la.

Sitwayen Inyon Ewopeyen yo ak manm fanmi yo: yon lòt tès

Si ou se yon sitwayen yon eta manm Inyon Ewopeyen an oswa EEA a oswa Swis, oubyen yon manm fanmi yon moun k ap egzèse dwa lib sikilasyon an, echèl glisman an pa aplike. Sitiyasyon ou an gouvène pa Direktiv 2004/38/EC, ki aplike nan Dekrè sou Etranje 2000 an. Atik 27 la fikse liy debaz la: yon mezi ki baze sou politik piblik oswa sekirite piblik dwe baze sèlman sou konduit pèsonèl ou, epi konduit sa a dwe reprezante "yon menas reyèl, prezan e ase grav ki afekte youn nan enterè fondamantal sosyete a". Kondanasyon kriminèl anvan yo pa konstitye motif poukont yo. Mo " prezan" nan fè anpil travay la: yon kondanasyon ki pi ansyen ki swiv pa yon konduit ki estab se yon baz fèb pou ekspilse yon sitwayen Inyon Ewopeyen, menm lè li ta travèse echèl glisman an pou yon sitwayen yon twazyèm peyi. Atik 28 la ajoute pwoteksyon gradyèl:

• Pou nenpòt sitwayen Inyon Ewopeyen, otorite a dwe pran an kont dire rezidans lan, laj li, eta sante li, sitiyasyon familyal ak ekonomik li, entegrasyon sosyal ak kiltirèl li, epi lyen li ak peyi orijin li;
• yon sitwayen Inyon Ewopeyen ki gen dwa rezidans pèmanan ka ekspilse sèlman nan dat grav rezon ki gen rapò ak politik piblik oswa sekirite piblik;
• yon sitwayen Inyon Ewopeyen ki rete nan eta akèy la pandan dis dènye ane yo, epi yon minè, ka ekspilse sèlman nan dat... enperatif rezon sekirite piblik.

Nan ka Land Baden-Württemberg kont Tsakouridis (ka C-145/09, jijman 23 novanm 2010), Tribinal Jistis la te deside ke "rezon enperatif sekirite piblik" mande yon degre gravite patikilyèman wo, ke trafik dwòg òganize ka an prensip satisfè li, e ke menm yon santans senk ane prizon pa ka otomatikman jistifye ekspilsyon: menas la dwe peze kont entegrasyon, anfans nan eta akèy la ak lyen familyal. Atik 33 la ajoute ke yo pa ka bay lòd pou yo mete yon moun deyò kòm yon pinisyon ki tache ak yon santans prizon.

Deklarasyon endezirab ak entèdiksyon antre

Pèdi yon pèmi epi yo entèdi w retounen se bagay diferan. Lalwa Olandè a gen de enstriman pou entèdiksyon an, epi kilès ou resevwa a depann sitou de nasyonalite w ak sitiyasyon w.

Entèdiksyon antre dis lane a se entèdiksyon ki pi souvan tache ak yon retrè ki baze sou kondanasyon, e se poutèt sa moun ki panse yo ka retounen pita yo nan erè. Yo ka leve tou de entèdiksyon yo, lè yo fè yon aplikasyon bay IND. Ou ka mande yon leve tanporè pou sikonstans familyal konvenkan, pou bay temwayaj, oswa pou patisipe nan pwòp pwosedi kriminèl ou yo. Nòmalman, yo konsidere leve definitif yon entèdiksyon antre sèlman lè ou fin pase yon pati enpòtan nan peryòd la deyò Peyi Ba yo epi ou ka dokimante bon konduit yon lòt kote. Yo leve yon deklarasyon endezirab lè kenbe li ta antre an konfli ak Konvansyon an, oswa lè yo ba ou yon pèmi pita.

Atik 8 CEDH: ekilib lavi familyal

Lè yon retrè oswa yon entèdiksyon antre ta entèfere ak lavi fanmi oswa lavi prive, Atik 8 Konvansyon Ewopeyen sou Dwa Moun nan egzije yon egzèsis balans. Kritè yo soti nan Boultif kont Swis (no. 54273/00, 2 Out 2001) epi yo te pwolonje yo nan Üner kont Peyiba (no. 46410/99, Gran Chanm, 18 Oktòb 2006). Otorite a dwe peze:

• nati ak gravite ofans lan;
• dire sejou ou nan peyi kote yo pral mete ou deyò a;
• tan ki pase depi ofans lan ak konduit ou depi lè sa a;
• nasyonalite moun ki konsène yo;
• sitiyasyon familyal ou, ki gen ladan dire maryaj la ak lòt endikatè sou lavi familyal reyèl, epi si patnè ou te okouran de ofans lan lè relasyon an te kòmanse;
• si gen timoun, ak laj yo;
• difikilte patnè w la ak pitit ou yo ta rankontre nan peyi destinasyon an, epi pi bon enterè ak byennèt timoun yo; epi
• solidité lyen sosyal, kiltirèl ak familyal ou yo ak peyi akeyan an epi ak peyi destinasyon an.

Tribinal Olandè yo aplike kritè sa yo dirèkteman. Nan jijman li nan dat 14 janvye 2021 (ECLI:NL:RVS:2021:68), Konsèy Deta a te konfime retrè yon pèmi ak yon entèdiksyon antre dezan ki te enpoze sou yon nonm ki fèt nan Oland, li te aplike echèl glisman an ansanm ak faktè Boultif ak Üner yo; ofans repete ak lyen mens ak peyi orijin li te peze desizivman kont li. Ka a korije de ilizyon opoze: ke fèt isit la se yon garanti, epi ke yon long dosye otomatikman fatal. Se peze a ki deside, epi tan ki pase depi dènye ofans lan, ak bon konduit depi lè sa a, se pami kèk faktè ki anba kontwòl ou. Lè ofans yo te komèt lè yon minè, Maslov kont Otrich (no. 1638/03, Gran Chanm, 23 jen 2008) ajoute yon lòt pwa sou bò ou: rezon ki trè grav yo nesesè pou jistifye ekspilsyon yon imigran etabli ki te komèt ofans yo lè li te yon minè epi ki te pase pi fò nan anfans ak jenès li nan peyi akèy la.

Natiralizasyon ak aplikasyon pou yon pèmi ki pi solid

Yon kondanasyon bloke tou chemen pou soti nan yon sitiyasyon prekar. Anba atik 9 nan Lwa Wayòm nan sou Nasyonalite Neyerlandè (Rijkswet op het Nederlanderschap), yo refize natiralizasyon lè, sou baz konduit ou, gen gwo rezon pou sispèk ke ou reprezante yon danje pou lòd piblik, moral piblik oswa sekirite Wayòm nan. IND aplike sa a atravè Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap la, ki travay avèk yon peryòd reyabilitasyon kat a senk ane anvan aplikasyon an pou ofans ki trete pa yon lòd pinisyon ( strafbeschikking ), yon amann oswa yon lòd sèvis kominotè: si yo te enpoze yon sanksyon konsa nan peryòd sa a, oswa si pwosedi yo annatant, yo refize demann lan epi peryòd la rekòmanse. Handleiding la fikse papòt yo: yon sèl sanksyon finansyè €900 oswa plis; plizyè sanksyon €450 oswa plis chak pou yon total €1,350 oswa plis; yon sèl lòd sèvis kominotè 36 èdtan oswa plis; plizyè lòd sèvis kominotè 18 èdtan oswa plis chak pou yon total 54 èdtan oswa plis; ak nenpòt santans prizon, kit se sispann oswa non.

Lòd piblik se yon rezon tou pou refize yon pèmi pèmanan oswa yon estati rezidan long tèm nan Inyon Ewopeyen an, kidonk yon kondanasyon ka kite ou ak yon pèmi pou yon dire fiks ke IND a revize nan chak renouvèlman.

Sa k ap pase nan pratik

• Avi sou entansyon (voornemen). Anvan yon desizyon negatif, IND a voye yon avi alekri ki endike sa li gen entansyon fè ak poukisa, ki gen ladan kalkil santans li ak echel glisman li aplike a.
• View (zienswijze). Ou gen yon ti peryòd pou reponn alekri. Sa a se dokiman ki pi enpòtan nan dosye a: se la yo konteste kalkil la epi Boultif ta dwe apwouve bèso tibebe w la epi A R Faktè yo pwouve, avèk dokiman relasyon ak timoun yo, rapò lekòl, prèv medikal, prèv travay ak materyèl sou lyen ou yo.
• Desizyon. Se IND a ki deside, souvan li konbine retrè ak yon desizyon retou ak yon entèdiksyon antre.
• Objeksyon ak apèl. Selon desizyon an, wout la se yon objeksyon (objeksyon) bay IND a, answit fè apèl nan tribinal distri a, oubyen fè apèl dirèk, epi fè apèl bay Konsèy Deta a. Lwa sou Etranje 2000 an fikse pwòp peryòd ki pi kout li yo: an jeneral, kat semèn olye de sis semèn Awb a, epi yon semèn nan ka Lwa a deziyen yo, pami yo desizyon sou demann azil ki pran nan pwosedi kout la ak ka detansyon yo (atik 69 Vw 2000). Si w depoze yon objeksyon oubyen yon apèl pèmèt ou rete nan Peyi Ba yo pandan l ap tann ka a pa swiv règ jeneral lalwa administratif la nonplis; li gouvène pa Lwa sou Etranje 2000 an epi li diferan selon kalite desizyon an, kidonk verifye li nan chak ka. Lè li pa fè sa, yon aplikasyon apa pou soulajman pwovizwa (pwomosyon favorab) ki nesesè.

Pwen ki pi enpòtan an: kowòdone tou de avoka yo depi premye jou a.

Prèske tout pèt rezidans ki te ka evite gen menm orijin nan: ka kriminèl la te trete avèk sajès selon pwòp kondisyon li yo epi yon dezas an tèm imigrasyon, paske pèsonn pa t gade tou de dosye yo an menm tan.

Rezon an se aritmetik. IND a konte pati san kondisyon nan santans lan. Yon estrateji defans ki chanje yon santans jeneral ki pi kout pou yon pati san kondisyon ki pi long kapab yon viktwa nan tribinal kriminèl la epi yon katastwòf nan IND a. Se menm bagay la tou pou aksepte yon lòd penal pou evite yon odyans, dakò sou yon santans ki jis anlè yon sèten papòt, oswa admèt yon lòt ofans minè pou fèmen dosye a lè kantite ofans yo se sa ki fè ou antre nan kategori delenkan residivis. Akizasyon an enpòtan tou: si kondanasyon an tonbe anba atik 22b la oswa eksepsyon Lwa Opyòm nan ka deside si dis ane rezidans pwoteje ou. An pratik:

• di ou avoka defans kriminèl nan premye entèvyou a ke ou pa Olandè, epi ki estati ou genyen e depi kilè;
• fè yon avoka imigrasyon revize dosye a anvan yo aksepte nenpòt plede koupab, lòd penalite oswa akò kondanasyon;
• Kenbe kalkil la nan tèt ou: santans total san kondisyon, maksimòm legal akizasyon an, kantite ofans, ane rezidans legal la;
• prezève prèv lavi familyal ak entegrasyon depi nan kòmansman, pa prese lè avi entansyon an rive; epi
• Pa kite Peyi Ba yo, oubyen pa aksepte yon depa volontè, san aviz.

Law & More gen lalwa kriminèl ak lwa imigrasyon anba yon sèl do-kay nan Eindhoven ta dwe apwouve bèso tibebe w la epi Amsterdam, epi li fonksyone an Angle. Si yo te rele w, arete w, yo te ofri w yon lòd penalite oswa yo te voye w yon avi entansyon, moman pou w egzamine tou de kesyon yo ansanm se kounye a, pa apre ka kriminèl la fini.