Demann Woo a nan Peyi Ba yo

Prèske tout tranzaksyon avèk yon enstitisyon piblik Olandè kite yon tras papye: rapò enspeksyon, dosye pèmi, korespondans avèk konpetitè, memorandòm entèn. Nenpòt moun ki mande ka jwenn anpil ladan yo, atravè yon Woo-verzoek — yon demann anba Wet open overheid la. Atik sa a eksplike kijan rejim nan fonksyone, kijan pou fè yon demann ki pwodui dokiman, ak sa pou w fè lè yon enstitisyon di w pwòp enfòmasyon w yo pral pibliye.

Ki sa ki se yon kouvèti ouvè mouye

Wet open overheid (Lwa sou Gouvènman Ouvè) se lwa libète enfòmasyon Olandè a. Atik 1.1 Woo endike pwen depa li: tout moun gen dwa pou jwenn aksè a enfòmasyon piblik san yo pa bezwen demontre yon enterè, sèlman dapre limit lwa a fikse yo. Aksè se règ la; refi se eksepsyon an epi li dwe jistifye.

Chapit 3 gouvène divilgasyon pa òganizasyon an sou pwòp inisyativ li, chapit 4 divilgasyon sou demann, chapit 5 eksepsyon yo. Algemene wet bestuursrecht (Awb) la aplike anplis: yon desizyon sou yon demann Woo se yon desizyon administratif, avèk wout abityèl pou objeksyon ak apèl.

Woo a te ranplase Wob la nan dat 1ye me 2022.

Jiska 1ye me 2022, lwa ki te an vigè a se te Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Woo a te ranplase l nan dat sa a san dispozisyon tranzisyon: yo te deside sou demann ki annatant yo anba nouvo lwa a. Gen twa chanjman ki pi enpòtan.

• Obligasyon divilgasyon aktif. Atik 3.1 Woo fè divilgasyon sou pwòp inisyativ òganizasyon an yon devwa efò, epi atik 3.3 Woo bay lis kategori ki dwe pibliye kòm yon bagay nòmal — desizyon ki gen aplikasyon jeneral, ajanda ak pwosè vèbal, desizyon enspeksyon ak aplikasyon, rapò rechèch ak plis ankò. Devwa divilgasyon aktif ki nan atik 3.3 Woo a antre an vigè pa etap pa dekrè wayal pou kategori enfòmasyon ki nonmen ladan l, epi piblikasyon an siyalize atravè yon endèks santral sou overheid.nl. Pou yon moun ki fè demann lan, leson an senp: gade an premye sa ki deja pibliye.
• Moun kontak la. Atik 4.7 Woo a egzije chak òganizasyon pou deziyen youn oubyen plizyè moun pou kontakte pou reponn kesyon sou enfòmasyon li genyen yo. Yon ti konvèsasyon anvan depoze dokiman an ap di w sa ki egziste e ki kote — anjeneral li vo plis pase yon demann ki byen ekri men ki pa klè.
• Peman amann pou desizyon an reta a ale. Anba Wob la, yon enstitisyon ki te pran yon desizyon an reta te otomatikman dwe moun ki te fè demann lan yon dwangsomAtik 8.2 Woo a fèmen mekanis sa a pou desizyon Woo yo ak desizyon sou objeksyon yo. Se poutèt sa, reta pa koute kò a lajan otomatikman ankò, epi li vin tounen pwoblèm pratik ki pi komen ak demann Woo yo. Lòt remèd yo se jidisyè epi yo dwe itilize yo ak anpil prekosyon.

Ki moun ki ka fè yon demann Woo

Nenpòt moun. Atik 4.1 Woo pèmèt nenpòt moun adrese yon demann enfòmasyon piblik bay yon enstitisyon piblik, san okenn egzijans nasyonalite oswa rezidans: konpayi etranje, jounalis ak ONG yo gen menm dwa ak rezidan neyelandè yo.

Ou pa bezwen montre okenn enterè: ou pa bezwen eksplike poukisa ou vle enfòmasyon an, epi absans yon enterè pèsonèl pa yon rezon pou refize. An prensip, idantite ak motif pa enpòtan, paske divilgasyon anba Woo a se divilgasyon bay lemonn antye — repons lan se menm bagay la kèlkeswa moun ki mande a. Se poutèt sa, yon konpayi ka fè yon demann nan men yon konseye san li pa febli demann nan. Sa vle di tou yon konpetitè ka dèyè yon demann sou ou.

Ki kò ki kouvri — e ki kò ki pa kouvri

Atik 2.2 Woo a fikse sijè ki abòde lan: ògàn administratif yo nan sans Awb a — minis, pwovens, minisipalite, konsèy dlo ak anpil regilatè endepandan — plis yon lis byen defini nan enstitisyon ki pa ògàn administratif, tankou chanm Eta Jeneral yo, Konsèy Jidisyè a, Kou Odit la ak Ombudsman Nasyonal la.

Tribinal yo nan fonksyon jidisyè yo ak Divizyon Jirisdiksyon Administratif Konsèy Deta a pa anba kontwòl li; pati prive sèlman, kidonk yon kontraktè k ap travay pou yon minisipalite pa sijè a Woo a li menm; ak enfòmasyon ki pa gen rapò ak travay piblik la, piske definisyon "dokiman" nan atik 2.1 Woo a egzije lyen sa a. Men, dokiman yon pati prive te voye bay yon òganizasyon, epi ke òganizasyon an kenbe, yo anba kontwòl li — ki se kantite materyèl sektè prive ki vin divilgab. Lè yon demann ale nan move òganizasyon an, atik 4.2 Woo a egzije referans.

Sa ki ka mande

Objè yon demann se enfòmasyon piblik : enfòmasyon ki anrejistre nan dokiman ke òganizasyon an genyen (atik 2.1 Woo). "Dokiman" an laj — lèt, imèl, memorandòm, fichye kalkil, mesaj ki voye atravè aplikasyon yo itilize pou travay piblik la, baz done, anrejistreman.

• Kò a pa bezwen kreye nouvo enfòmasyon. Woo a bay aksè a sa ki egziste; li pa oblije yon òganizasyon pou konpile, kalkile oswa ekri anyen. Divizyon Jirisdiksyon Administratif la te konfime sa nan dat 13 mas 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:1066): pa gen okenn obligasyon pou pwodui enfòmasyon ki pa egziste, menm lè lòt règ te di li te dwe kreye. Kidonk, yon demann ki fòmile kòm yon kesyon ("konbyen enspeksyon ki te fèt?") envite refi; yon demann ki fòmile kòm yon rechèch pou dosye ("tout rapò enspeksyon sou sit X an 2023 ak 2024") pa fè sa.
• Kò a dwe kenbe enfòmasyon an. Si yon dokiman te detwi legalman anba Archiefwet la, li ale. Atik 4.1a Woo egzije yon òganizasyon pou pwoteje prezèvasyon dokiman ki kouvri pa yon demann li te resevwa — yon pwoteksyon reyèl yon fwa demann lan rive.

Kontrèman ak Wob la, Woo a pa egzije pou demann lan konsène yon "kesyon administratif" ankò: sijè a sèlman bezwen byen espesifye.

Kijan pou fè yon demann Woo efikas

Yo ka fè yon demann oralman, alekri oswa elektwonikman pa mwayen enstitisyon an deziyen an (atik 4.1 Woo). Moun ki fè demann lan dwe endike sijè a, oswa dokiman ki gen rapò ak li. Si demann lan twò jeneral, enstitisyon an dwe nan de semèn mande l pou l presize li epi ede l fè sa — yon vrè devwa, epi yon enstitisyon ki rejte yon demann jeneral san l pa angaje l vilnerab nan apèl.

Atizana nan fè eskòp

• Bay non yon sijè, pa yon dokiman. Mande pou "memorandòm 4 mas la" pa mache si li date 5 mas. Mande tout enfòmasyon sou yon sijè byen defini, answit ajoute kalite dokiman ou vle yo.
• Defini yon peryòd. Yon demann ouvè fòse kò a fouye tout bagay, epi se kòz reta ki pi komen.
• Bay non aktè yo. Idantifye nimewo depatman an, pwojè a, dosye a oswa nimewo pèmi an ansanm ak kontreparti yo; sa diminye rechèch la epi fè yon rechèch enkonplè difisil pou jistifye.
• Reziste twòp lajè. Yon demann ki pran dis mil dokiman pa fò, li sèlman ralanti. Volim nan deklanche atik 4.2a Woo, anba ki òganizasyon an dwe konsilte moun ki fè demann lan sou priyorite pou yon demann ki byen presize men ki twò volumine pou deside alè. Konsiltasyon sa a itil, men se tou fason yon demann vin tounen yon pwojè san limit. Kòmanse ak yon plan limite; ou ka toujou depoze yon demann ankò.
• Mande fòm ou vle a (atik 4.5 Woo) — dosye ou ka fè rechèch sou yo olye de dokiman eskane, plis yon envantè ki lis chak dokiman ki idantifye ak rezon refi a ki note pou chak. Yon envantè se sa ki fè yon refi pasyèl ka revize.

Peryòd desizyon an, ak pwolonjman li

Atik 4.4 Woo egzije yon desizyon pi vit posib epi pa plis pase kat semèn apre li fin resevwa li. Òganis lan ka pwolonje peryòd sa a yon fwa, pa plis pase de semèn, si gwosè oswa konpleksite enfòmasyon an jistifye li; yo dwe notifye pwolonjman an alekri ak rezon yo anvan peryòd orijinal la ekspire. Sis semèn se maksimòm legal la. Relè a sispann pandan òganis lan ap chèche opinyon twazyèm pati ki konsène yo, li rekòmanse lè yo reponn oswa peryòd yo ekspire — yon bagay ki abityèl nan demann ki konsène dosye komèsyal yo, e souvan plizyè semèn.

Kisa pou fè lè dat limit la rate

Piske atik 8.2 Woo te retire peman penalite otomatik la, tann pa bay okenn rezilta. Wout la se:

• Bay yon avi defayans (enjenyè) yon fwa peryòd la ekspire — yon ti avi alekri anba atik 6:12 Awb ki deklare ke kò a an defò epi ki ba li de semèn pou deside.
• Fè apèl dirèkteman nan tribinal distri a si de semèn sa yo pase san yon desizyon; non pwosedi objeksyon se obligatwa an premye.
• Mande yon peman penalite jidisyè. Lè apèl la reyisi, tribinal la fikse peryòd kote enstitisyon an dwe toujou deside (atik 8.4 Woo) epi li ka ajoute yon penalite pou chak jou reta anplis dapre atik 8:55d Awb. Sa ranplase règleman administratif ki te aboli a. dwangsom; li pa otomatik epi ou dwe fè yon demann.

Remake kontrepwa ki nan atik 8.4 Woo a: tribinal la pran an kont gwosè ak konpleksite demann lan ansanm ak pwòp konduit moun ki fè demann lan, epi li ka pèmèt yon peryòd ki pi long, oswa refize peye depans yo, si li te refize kolabore sou sijè ki abòde a oswa delè a.

Rezon pou refi a

Atik 5.1 Woo fè distenksyon ant de kategori. Pa gen okenn balans ant rezon absoli yo: si rezon an aplike, enfòmasyon an rete fèmen. Rezon relatif yo egzije pou enstitisyon an peze enterè piblik la nan divilgasyon an kont enterè pwoteje a. Menm atik la pèmèt refi nan ka eksepsyonèl kote divilgasyon ta lakòz yon dezavantaj disproporsyone pou yon enterè ki pa nan lis la otreman — yon rezon rezidyèl ki fèt espre limite, pa yon rezon ki kouvri tout bagay.

Yo trete enfòmasyon anviwònman an pi estrikteman an favè moun ki fè demann lan, epi motif ki rete a pa aplike pou li ditou.

Rezon ki enpòtan nan komès

• Done biznis ak fabrikasyon yo bay an konfidansyalite. Pwoteksyon ki pi solid yon konpayi genyen, paske li absoli. Men, yo li l yon fason etwat: li kouvri done ki pèmèt yo tire konklizyon sou operasyon teknik la, pwosesis pwodiksyon an oswa distribisyon machandiz yo, oswa sou woulman ak pwofi — se pa tout sa yon konpayi ta prefere kenbe an silans. Konfidansyalite a dwe reyèl; done yo bay san okenn endikasyon sou li, oswa ki deja piblik, p ap kalifye. Nenpòt bagay ki andeyò nwayo sa a se relatif epi li ka pèdi balans lan.
• Opinyon pèsonèl sou politik nan dokiman ki prepare pou deliberasyon entèn yo (atik 5.2 Woo). An prensip, konsèy ak opinyon ofisyèl yo pa divilge; reyalite, previzyon ak altènativ politik yo pa opinyon politik pèsonèl epi yo dwe pibliye. Yo ka pibliye opinyon sa yo nan yon fòm ki pa atribiyab, epi pou dokiman ki prepare pou pran desizyon administratif fòmèl, yo dwe pibliye, sof si deliberasyon entèn yo ta dwe sibi yon domaj disproporsyonèl. Divizyon an te entèprete konsèp sa a lajman nan jijman li nan dat 8 oktòb 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:4814), li te deklare ke yon òganizasyon dwe montre konkrèman kijan divilgasyon ta antrave deliberasyon.
• sou enfòmasyon prive, yon baz relatif: non ak enfòmasyon kontak ofisyèl yo souvan efase, byenke moun ki gen gwo fonksyon k ap aji an piblik yo mwens pwoteje. Dezavantaj disproporsyone yo envoke l souvan epi yo raman aksepte l; yo te aplike l, ansanm ak baz deliberasyon entèn lan, nan dat 19 mas 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:1139).

Atik 5.3 Woo ajoute ke pou enfòmasyon ki gen plis pase senk an, kò a dwe peze pasaj tan an: laj diminye konfidansyalite.

Redaksyon ak divilgasyon pasyèl

Eksepsyon yo fonksyone "nan limit ke" — pa pasaj, pa pa dokiman. Yon òganizasyon pa ka kenbe yon rapò san paj paske de paragraf sansib: li dwe pibliye rès la ak pasaj sa yo nwasi epi endike ki rezon ki aplike a ki koreksyon. Yon desizyon ki refize dokiman konplè, oswa koreksyon san idantifye rezon an, se yon desizyon ki pa kòrèk sou baz sa a sèlman.

Depans

Fè yon demann Woo gratis, menm jan ak divilgasyon an li menm (atik 8.6 Woo). Yon enstitisyon ka mande yon frè rezonab pou kopi, limite a pri sipò done yo bay la; li pa ka mande pou tan yo pase ap chèche, evalye oswa korije dosye yo. Frè tribinal yo aplike nan apèl, kote yon moun k ap fè apèl ki genyen dosye a nòmalman resevwa yon kontribisyon nan depans yo.

Objeksyon ak apèl

• Objeksyon (objeksyon) bay òganizasyon an li menm nan sis semèn apre yo fin anonse desizyon an.
• Fè apèl kont (pwofesyon) bay tribinal distri a nan sis semèn apre desizyon sou objeksyon an.
• Plis apèl bay Divizyon Jirisdiksyon Administratif la nan sis semèn apre jijman an.
• Soulajman pwovizwa (pwomosyon favorab) ka mande lè sa nesesè, ansanm ak yon objeksyon oswa yon apèl annatant.

Dispozisyon kont abi a

Atik 4.6 Woo pèmèt yon enstitisyon deside pou l pa trete yon demann lè moun ki fè demann nan gen yon lòt objektif ke jwenn enfòmasyon piblik, oubyen lè demann nan pa gen rapò ak yon zafè administratif; desizyon sa a dwe pran nan de semèn apre yo fin resevwa l, oubyen imedyatman yon fwa objektif ki pa apwopriye a parèt. Papòt la wo: dispozisyon an vize moun ki depoze yon demann pou bloke oubyen pou retire lajan, pa moun ki gen kesyon yo endezirab. Yon konfli ak otorite a pa yon abi.

Pratik konsèy

Si w ap fè yon demann

• Tcheke sa ki deja pibliye a, epi rele moun kontak la dapre atik 4.7 Woo a, anvan ou depoze dosye a.
• Defini sijè a, peryòd la, depatman an ak kontreparti yo; mande yon envantè ak rezon refi a pou chak koreksyon.
• Note dat kat ak sis semèn yo nan yon jounal lè w ap depoze dosye a, epi voye yon avi defo lè peryòd la fini.
• Trete yon refi pasyèl kòm yon pozisyon depa: objeksyon an lib, epi desizyon an sou li anjeneral gen plis enfòmasyon.

Si yo di w enfòmasyon w yo ka divilge

Se la vitès pi enpòtan, epi se la pi gwo valè a pèdi akòz inaksyon.

• Pran envitasyon pou bay opinyon w lan oserye. Kò a dwe tande twazyèm pati ki afekte yo anvan li pran yon desizyon (atik 4:8 Awb, aplike atravè atik 4.4 Woo). zienswijze se opòtinite ki pi bon mache ou a: se lè kò a fòme pozisyon li, epi tout bagay apre sa vin anlè.
• Se pou ou presi, pasaj pa pasaj. Yo p ap konsidere yon deklarasyon jeneral ki di tout bagay se konfidansyèl. Idantifye pasaj yo, endike ki baz ki aplike, epi eksplike yon fason konkrè ki domaj komèsyal divilgasyon an ta lakòz. Ofri yon vèsyon modifye ou ka aksepte — souvan òganizasyon yo adopte l.
• Gade fenèt de semèn nan. Lè yon enstitisyon deside divilge epi li espere yon objeksyon, atik 4.4 Woo egzije pou li tann de semèn apre li fin anonse desizyon an anvan li remèt anyen; twazyèm pati a resevwa yon notifikasyon an menm tan ak moun ki fè demann lan.
• Sèvi ak fenèt la. Depoze objeksyon ou epi, sitou, aplike bay jij soulajman pwovizwa a nan de semèn sa yo: dapre atik 4.4 Woo, aplikasyon sa a sispann divilgasyon jiskaske jij la pran yon desizyon. Sa a se bagay ki pi itil yon konpayi ka konnen sou rejim Olandè a — divilgasyon se pa yon reyalite, men sèlman si ou antre nan fenèt la. Yon fwa dokiman yo pibliye, yo piblik, e pa gen okenn apèl ki ka anile sa.
• Panse an amont. Pi bon pwoteksyon an aplike lè yo bay enfòmasyon, pa lè yo mande l: make done biznis ak fabrikasyon ki vrèman konfidansyèl yo kòm sa yo lè yo soumèt yo, kenbe yo separe de korespondans jeneral la, epi pa bay plis pase sa ki nesesè.